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OECD:政府必須幫助處境艱難的中産階級

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近日,經合組織(OECD)與聯合國開發計劃署發布報告指出:中産階級家庭停滯不前的收入跟不上不斷上漲的住房和教育成本,因此政府需要采取更多措施給予他們支持,以維持其經濟力量和生活方式。

據調查,在大多數經合組織國家,因爲年輕一代更難進入中産階級,中産階級已經萎縮。雖然嬰兒潮一代有近70%是中等收入家庭的一部分,但如今千禧一代只有60%。中産階級的經濟影響力也在急劇下降。除了少數幾個國家,整個經合組織地區的中産階級收入只比十年前略高一點,每年僅增長0.3%,比最富有的10%人群的平均收入少1/3。

中産階級的生活成本增長快于通脹。例如,現在住房是中等收入家庭最大的單一支出項目,約占可支配收入的1/3,高于上世紀90年代的1/4。在過去的二十年裏,房價的增長速度是家庭收入中位數的3倍。超過1/5的中等收入家庭的支出高于收入,過度負債率高于低收入和高收入家庭。此外,勞動力市場前景變得越來越不確定,1/6的中等收入工人從事自動化風險很高的工作,而從事這類工作僅占低收入工人的1/5、高收入工人的1/10。

報告呼籲,中産階級是一個團結繁榮的社會的核心,政府必須聆聽人民關注的問題,解決他們對生活費用、公平和不確定性的關切,保護和促進中産階級的生活水平,這將有助于推動包容性和可持續增長,並創造更有凝聚力和更穩定的社會結構。

第一,各國政府應改善獲得高質量公共服務的機會,並確保社會保護的更好覆蓋。爲解決生活費用問題,政策應鼓勵提供負擔得起的住房。針對性的贈與、對貸款的財政支持、對購房者的稅收減免將有助于降低中等收入家庭的負擔。在住房相關債務水平嚴重的國家,抵押貸款減免將有助于負擔過重的家庭重新走上正軌。

第二,由于臨時或不穩定的工作越來越多地取代傳統的中産階級工作,因此需要對職業教育和培訓系統進行更多的投資。應擴大兼職、臨時雇員或自營職業者等非標准工人的社會保險和集體談判範圍。

第三,爲了促進社會經濟體系的公平,政策需要考慮將稅收負擔從勞動收入轉移到資本和資本收益、財産和繼承的收入,並使所得稅更加先進和公平。

 www75991acom研究中心 信息与技术研究部 尚庆琛 编译


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