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贵安新区:一体两翼”融合发展 促进服务贸易创新

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2018年7月1日,《國務院關于同意深化服務貿易創新發展試點的批複》原則同意商務部提出的《深化服務貿易創新發展試點總體方案》,同意在貴州貴安新區、北京、天津、上海、河北雄安新區等省市(區域)深化服務貿易創新發展試點。深化試點期限爲2年,自2018年7月1日起至2020年6月30日。

如今,一年時間過去了。這一年來,貴安新區緊緊圍繞以服務業爲主體、大數據與服務貿易融合發展的“一體兩翼”試點思路,堅持在岸(境內)服務與離岸(跨境)服務並重,積極探索服務貿易發展新路,成效凸顯。

聚焦熱點直擊難點

在管理體制改革方面,新區編制《貴安新區深化服務貿易創新發展試點實施方案》,推動印發《省商務廳關于建立深化服務貿易創新發展試點定期調度彙報機制的通知》《省商務廳關于請大力支持貴安新區深化服務貿易創新發展試點工作的函》,建立協調推進服貿試點的工作機制;相繼投入使用服務貿易統計監測平台、服務貿易(服務外包)全球交易平台、服務貿易商事服務中心平台等,初步建立服務貿易發展信息共享渠道。

在擴大對外開放方面,新區創新跨境電商發展模式,爭取貴州省商務廳、貴陽海關支持在貴安新區落地保稅跨境貿易電子商務(1210)海關特殊監管模式,推動在貴州省黃果樹旅遊景區探索“旅遊+保稅展示交易+跨境電商”新模式,助力貴安綜保區打造進口商品“海外倉”及進口商品集散中心;按照貴州省“一口岸、兩作業區”規劃,加快貴安新區湖潮鐵路口岸作業區建設,完成口岸可行性研究編制工作;舉辦中國國際大數據産業博覽會貴安分論壇、中國-東盟教育交流周等系列對外開放活動,打造服務業雙向開放核心平台。

在培育主體方面,新區改革招商引資體制,成立專業招商引資部門,將服務貿易資源引進作爲重要內容;貴安新區花溪大學城整合貴州師範大學等高校資源,打造共享經濟平台,與貴州省科技廳、上海青翼網合作,共建大型儀器共享平台,目前該項目共享設備數額已達7億元;貴安綜保區28000平方米服務外包大樓完成建設,軟通動力、鼎韬縱橫、得意音通等重點服務貿易企業落地紮根;貴安新區花溪大學城以雙創園爲中心,打造服務貿易增長極;與貴安新區花溪大學城各高校合作,采取“3+1”“2+2”模式,借助已引進的微軟IT學院、IBM學院、印度NIIT培訓學院等專業機構,累計培訓大數據、服務貿易關聯學員3700余人;綠色金融港一期工程竣工,與22家金融機構達成入駐意向;出台《貴安新區綠色金融改革創新試驗區建設實施方案》和《貴安新區關于支持綠色金融發展的政策措施》等,明確57項改革任務清單。

在提升便利化水平方面,新區逐步推進與服務貿易相關的通關便利化措施,如:創新會展、拍賣、快遞等服務性企業所需展品、藝術品、快件等特殊物品的檢驗檢疫模式等;貴安綜保區先後完成駐區海關與貴陽機場、深圳皇崗口岸通關一體化,複制推廣“保稅展示交易”“集中彙總征稅”“委內加工”等9項自貿區政策;國際貿易單一窗口上線運行;實行“外商投資企業審批注冊登記合一”改革,實行“一窗受理、一表申請、一套資料、證照合發”,擬制訂出台貴安新區外資服務業准入負面清單。

在完善政策體系方面,新區制訂貴安新區服務貿易支持政策,作爲招商引資政策重要組成部分,現已印發實施;用好上級資金支持,組織企業申報中央外經貿專項資金1000余萬元和貴州省服務貿易專項資金300余萬元;落實技術先進型服務企業所得稅優惠減免政策,累計爲企業減免稅費近200萬元。

在健全統計體系方面,新區打通服務貿易統計“直通渠道”,打造貴安服務貿易統計監測系統,搭建政府主管部門和重點企業服務貿易數據直報系統,初步實現數據直報、監測、分析、共享。

多路並進成效凸顯

當前,貴安新區大數據服務“頂級硬件+高端應用+規範化管理”發展模式已初步形成。新區不斷夯實大數據基礎實施頂級硬件,形成數據窪地;引領性企業大數據服務應用創新層出不窮,大數據公共服務業態豐富多樣,大數據助推制造業提質增效;通過培育實施試點示範項目,促進制造業數字化、網絡化、智能化發展、升級。

立足區域優勢,形成獨具特色的服務貿易“新亮點”。新區依托東盟小鎮,推動建設留學生創業園,籌備打造貴州-東盟聯合大學;借助中日青年企業家交流活動,規劃建設貴安新區中日産業園,引入包括服務貿易在內的日本企業/項目資源;合資成立數字絲路跨境數據樞紐港有限公司,面向“一帶一路”國家和地區提供數據産品定制、數據交易等應用及衍生服務,努力打造“一帶一路”沿線國家服務數據的存儲與處理基地。

新區創新通關便利化改革和跨境電商模式,搭建生物醫藥品集中監管與公共服務平台,搭建科研教學免稅設備共享平台,對跨境電子商務實施互聯網對接、掃碼驗放,實現跨境電商智能化監管和無障礙通關;探索在貴州省內重點景區落地“旅遊+保稅展示+跨境電商”新模式,設立進口商品保稅展示交易暨跨境電商體驗中心。

貴安新區積極構建服務貿易交易平台、商事服務中心平台,爲服務貿易引進和培育、服務貿易項目撮合、行業資源信息共享、企業國際市場開拓等提供“一站式”服務。全球服務貿易(服務外包)交易平台投入運營以來,已收錄1494個用戶,發布69246個項目,項目覆蓋美國、加拿大、英國、法國、德國等多個國家和地區;服務貿易展示與交易中心爲服務貿易企業提供國際市場推廣等服務,正式營運以來,完成部分外方重要機構簽約40家,幫助新區企業與國內外服務機構提供超過1600余次的對接服務。

放眼未來有的放矢

下一步,貴安新區將繼續做好大數據與服務貿易融合發展的“大文章”,持續培育數據服務新業態;建設大數據頂級基礎設施,爭取國家頂級域名服務器節點落戶;探索大數據應用頂級安全監管模式,強化大數據信息安全建設和關鍵信息基礎設施的安全保護。

新區充分利用貴州省和貴安新區旅遊資源豐富的優勢,將大旅遊、保稅展示交易、跨境電商三者融合發展,加快推動“旅遊+保稅展示+跨境電商”商業新模式實施,支持保稅展示交易+跨境電子商務線上銷售、線下自提方式;建立貴安新區跨境電子商務全口徑統計制度,構建跨境商品追溯平台。

同時,新區將充分利用花溪大學城資源,繼續辦好中國-東盟教育交流周等重大國際性活動,重點吸引東盟、一帶一路沿線國家留學生,打造“東盟-貴安留學基地”品牌,形成服務貿易新亮點;吸引具備實力的企業自建或共建研發機構,參與産業技術研發平台建設,設立研發總部,建設科技創新集成基地、國際教育合作基地。

另外,新區將圍繞以大數據爲核心的信息技術、文化創意、金融、康養醫藥等重點服務領域引進企業及項目;圍繞重大産業項目引進生産性服務配套企業;建立企業庫,加大拜訪相關企業力度,開展一對一招商,吸引更多優質企業落戶。

(孟熹 貴州日報當代融媒體記者 陳敏 來源:貴安新區報)


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